区四届人大常委会第三十二次会议
12月10日，区人大常委会召开第三十二次会议。会议听取和审议了关于“十二五”规划完成情况和“十三五”规划编制情况、区域总体规划编制工作情况的报告。
关于“十三五”规划编制工作，陆兴祥主任强调，一要站位高远，统筹谋划。要站在国家发展战略和长三角区域发展规划高度，为今后发展留足空间，能及时抓住今天没有预见到的机遇，同时积极应对不可预见、不可抗拒的风险。二要实事求是，科学规划。要根据我区发展实际，实事求是制定发展目标，科学合理推进落实，让老百姓真切感受到发展成果。三要主动对标，争取支持。要对标市委市政府对奉贤的发展定位和区委的具体要求，积极沟通协调，争取市级层面的支持与帮助。会议认为，自“十二五”规划实施以来，区政府在区委的领导下，面对国内外环境的复杂变化和转型发展的迫切要求，围绕创新驱动发展、经济转型升级，着力推动经济结构优化和发展方式转变，注重社会建设和服务型政府建设，完成了“十二五”规划确定的主要目标和任务。同时在“十三五”规划编制工作中，坚持开门编规划，做到了上下联动、各方参与，认真分析未来我区面临的发展机遇和挑战，深入研究，认真务实开展规划编制工作。
会议认为，区政府及相关职能部门高度重视区域总体规划编制工作，早在2012年就启动上一轮总规实施评估工作并于2014年正式开展总规编制，目前已经完成了村镇调研报告、实施评估报告、4大战略专题和战略研究报告，编制工作已取得了阶段性成果。
为了更好的推动我区“十三五”规划编制工作，提出以下建议：
一、要顺应大势。要秉承十八届五中全会“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，加快推进转型发展和统筹城乡一体化。要准确把握新时期经济发展新常态，深入谋划，积极适应、引领发展新常态。要主动对接上海建设具有全球影响力的科技创新中心战略，加快推进我区中小企业科技创新活力区建设。要围绕发展定位、功能布局，明确经济转型、人口管理、生态环境整治等方面的具体数据、指标，以提振信心，鼓舞士气，形成全社会团结一致、共同奋斗的良好局面。
二、要突出发展。要客观理性地总结“十二五”规划执行情况，精准把握我区发展的阶段性特征和存在的薄弱环节、突出问题，始终把发展放在中心位置。要加强经济领导能力，优先发展先进制造业，加快发展现代服务业。要深化减量增效工作，注重产业调整时序性，严把项目准入关，切实提升经济发展质量和效益。要进一步推进政府职能转变，优化审批流程，提升办事效能，同时理顺区镇政府职责，全力推进法治政府建设。要坚持市场主导，厚植“大众创业，万众创新”土壤，营造良好人才发展环境，形成高端人才引领，中端、基础性人才支撑的科学人才体系。要深入研究探索，加快建设区检验检测等公共平台，适应转型发展的现实要求。
三、要保障民生。要以市政府加强郊区基础公共配套设施建设为契机，坚持“民生为先”理念，把公共项目规划的落脚点放在服务百姓、造福百姓上来。要积极探索社会资本参与公共产品投入的模式和途径，运用市场化运作机制，加大对养老、医疗、教育、文化、就业等公共基础设施建设力度，努力为人民群众提供优质高效的公共服务。要根据区域发展实际，分清轻重缓急，落实拆违控违长效管理，并同步开展违建点生态环境综合治理、基本设施建设等工作，将违法建筑整治延伸为美化城乡环境、便利居民生活的民生工程。
四、要加快新城建设。要着力优化新城开发体制机制，重点突破资金、土地等发展瓶颈和难题。要始终坚持“低碳、生态、智慧、宜居”理念，优化提升规划和功能布局，推动基础设施和新城开发同步建设。各镇要充分接受南桥新城开发建设的辐射作用，结合自身地域特点和发展优势，实现与南桥新城的协调发展、联动发展。
同时，会议对区新一轮区域总体规划编制工作提出以下建议：
一、坚持“开门办规划”。一要广泛倾听社会各阶层特别是基层干部群众的意见，积极回应民生需求，在交锋、碰撞中凝练精华并吸纳、融入到规划成果中，充分体现全社会、全过程、全方位参与的特点。二要围绕加快建设杭州湾北岸现代化滨海新城的奋斗目标，深入研究奉贤区域功能定位和城镇体系等总规编制中的关键问题，正确处理好继承与创新、局部与整体、重点与均衡的关系，并加强与上海市新一轮城市总体规划的对接，使总规更具科学性、战略性、前瞻性和操作性。
二、做好规划衔接工作。一要坚持控制性详细规划全覆盖。以区域总体规划为基础，做好全面的控制性详规，确保公共基础和服务设施不能少，规划控制线不能变，居住用地容积率、建筑密度不能过高，从根本上解决“城市病”。二要坚持专项规划编制全配套。加快编制综合交通体系和配套专项规划，切实解决南桥中心城区交通拥堵、群众出行难和停车难问题。加快编制地下管网规划，在新建区或条件成熟的区域尽快启动“综合管沟”系统规划工作。加快编制和实施服务设施专项规划，注重就学、就医、购物、休闲等公共服务设施的配套规划。
三、搞好城市设计。要做好南桥中心城区重点地段和大型建筑的空间、形态、功能、天际线和色彩设计，提升城市的景观特色和视觉品位。要深入挖掘传承具有奉贤江南水乡特色的建筑风格，体现“贤文化”元素，实现历史文化与现代文明的交汇融合。
四、维护规划的权威性。一要确保总规执行严肃性。坚持“一张蓝图绘到底”，在控规中严格落实总规强制性内容，加强总规执行的监督检查，切实做到“视规划为法规”。二要健全管理体制、完善决策机制。建立健全以统一规划为前提，严格监督为保障，分级管理为依托的城乡规划管理体制。充分发挥规委会的协调和决策作用，健全规委会决策机制，严格管理程序，建立规划决策失误的责任追究制。通过规划公开公示的常态机制，确保规划监管体系延伸到各镇（社区）和村庄。
会议还审议通过了关于召开区四届人大八次会议的决定、关于接受张征等同志辞职的决定、代表资格审查报告、代表变动情况报告、优秀代表建议的表彰决定及区四届人大八次会议有关事项等。
区人大常委会副主任季伯明、马天龙、陆建国、汤芷萍及部分常委会委员参加了会议。区政府副区长陈勇章，区法院副院长张汇、检察院检察长孙静，区府办、发改委、经委、教育局、科委、公安分局、民政局、司法局、人社局、财政局、建管委、环保局、规土局、卫计委、审计局、国资委、体育局、绿化市容局、房管局、民防办、农委、水务局、统计局、旅游局、招商办等部门和单位主要负责人，各镇人大主席及有关领导，奉浦社区、金海社区人大代表联络室主任、副主任列席会议。